國家知識產權局局長田力普認為,產生“垃圾專利”的原因主要有兩個:首先,中國實用新型和外觀設計領域的專利不進行實質審查,而實用新型和外觀設計專利的創新高度有限,申請的數量較大,中國目前采用的初步審查的方式必然帶來授權專利良莠不齊的可能性。另外,地方政府一些鼓勵專利申請的資助政策尚有不完善的地方。比如,以專利申請數量作為衡量標準可能會導致少數申請人出于投機心理,將不做任何改進的現有技術申請專利,以套取地方政府資助。

　　“雖然實用新型和外觀設計專利中出現了少量‘垃圾專利’,但實用新型和外觀設計專利及其初步審查制度仍然適合現階段中國國情,并與國際規則接軌�！彼f。

　　田力普介紹,除修改專利法以外,國家知識產權局還將通過建議地方政府完善專利費用資助和獎勵政策,把資助重點集中在那些具有高技術含量的發明專利上,以杜絕申請人惡意套取資助的現象。同時加強輿論宣傳,引導公眾和企業利用無效程序減少“垃圾專利”的危害等方面的工作,力爭最大限度減少“垃圾專利”。